第一章 总 则
第一条 为了促进中小企业展开，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。
第二条 本法令所称中小企业，是指在本省行政区域内依法树立，并契合国家中小企业规范的各类企业。
第三条 省人民政府担任拟定本省行政区域内里小企业方针，对中小企业展开进行统筹规划。
设区的市、县（市、区）人民政府应当把中小企业展开归入国民经济和社会展开总体规划，拟定促进本地区中小企业展开的详细方法。
第四条 县级以上当地人民政府中小企业行政处理部分担任本行政区域内里小企业的归纳协谐和教导服务作业，催促展开中小企业各项方针方法的履行；政府其他有关部分在各自的责任规模内对中小企业进行教导和服务，履行有关方针方法。
省中小企业行政处理部分担任安排施行国家和省中小企业方针和规划，并根据国家工业方针和中小企业展开工业教导目录，结合本省企业的区域展开情况，定时发布扶持要点，引导和鼓舞中小企业展开。
第五条 中小企业享有法令、法规规矩的各项权力，任何单位和个人不得侵略中小企业的合法权益。
中小企业应当施行法令、法规规矩的相关责任，依法经营处理，不得危害社会公共利益和职工合法权益。
第二章 创业扶持
第六条 县级以上当地人民政府应当加大创业扶持力度，鼓舞大众自主创业。树立完善鼓舞创业的方针支撑系统，活跃展开创业服务，削减创业约束，改进创业环境，下降创业本钱。
第七条 县级以上当地人民政府及其有关部分应当采纳方法，支撑兴办各类中小企业，定时发布有关创业信息，供给创业方针教导和服务。
第八条 放宽中小企业准入范畴，法令、行政法规未明令禁止和我国政府许诺对外开放的范畴，中小企业均能够相等进入。
第九条 县级以上当地人民政府应当在城乡制作规划中安排必要的场所和设备，为兴办中小企业供给条件。
县级以上当地人民政府应当引导创业者和中小企业进入各类开发区（园区）及其树立的工业化基地、科技企业孵化基地和技能立异基地创业和展开。
县级以上当地人民政府能够选用多种方法运用原有存量制作用地、搁置厂房和因资金困难等原因间断制作的建筑物等，改造制作创业基地，为创业者创业和中小企业供给出产、经营场所。
鼓舞社会各类本钱运用现有开发区（园区）资源，出资制作中小企业创业区。鼓舞制作多层规范厂房。
第十条 中小企业能够依法经过投标、拍卖、挂牌或许协议的方法，获得国有土地运用权；经过与乡村团体经济安排一起树立企业，由乡村团体经济安排以土地运用权入股、联营，获得团体非农业制作用地运用权。中小企业依法获得的国有土地运用权，能够依法转让、租借、典当；依法获得的团体非农业制作用地运用权，能够根据省人民政府的规矩，以租借、联营、作价入股等方法进行流通。
运用存量制作用地和多层规范厂房的中小企业，享用国家和省规矩的优惠方针。
第十一条 赋闲人员、大中专毕业生、事业单位人员和转业、退伍军人兴办中小企业的，有关部分应当予以扶持。
对机关和事业单位作业人员辞去职务兴办中小企业的，应当给予合理经济补偿，其间工龄到达二十年的，经同意能够参照提前退休的薪酬规范给予一次性补偿。
高等院校以及其他单位科技专业技能人员和处理人员兴办科技型中小企业的，能够保存公职二年，工龄接连核算。
第十二条 有关部分应当为中小企业在职工户籍、档案处理、社会保险等方面供给方针咨询和相关服务。
第十三条 关于赋闲人员、大中专毕业生创建的中小企业、当年吸纳下岗赋闲人员或许安顿残疾人员到达国家规矩份额的中小企业、契合国家支撑和鼓舞展开方针的高新技能中小企业，经主管税务机关或许有关主管机关查看同意，减征、免征所得税、营业税等有关税、费。
第十四条 鼓舞以常识产权等无形资产作价出资兴办中小企业。
以无形资产出资兴办中小企业的，出资额占企业注册本钱份额能够由出资各方洽谈约好。兴办有限责任公司和股份有限公司的，按照《中华人民共和国公司法》和国家有关规矩。
第三章 立异推进
第十五条 县级以上当地人民政府及其有关部分用于技能进步的专项资金，应当对中小企业技能立异予以支撑。
第十六条 县级以上当地人民政府的技能进步专项资金应当安排必定份额支撑中小企业信息化制作，引导中小企业运用现代化信息技能改造事务流程，改进经营处理，推进企业信息化水平的进步。
第十七条 中小企业树立的工程技能研讨中心、、公共技能服务渠道，区域性、工作性的技能中心、技能沟通站和技能服务安排，能够享用国家和省规矩的扶持方针。
第十八条 各类开发区（园区）树立的中小企业技能立异基地、工业化基地和科技企业孵化基地，能够享用方针和资金支撑。
第十九条 中小企业申报国内外专利的，政府及其有关部分应当给予教导并能够给予资金支撑。
第二十条 中小企业在科技成果引入、转化及出产过程中，技能开发费用按照实践发作额计入处理费用，不受份额约束。
第二十一条 中小企业用于研讨开发新产品、新技能、新工艺的费用，能够按照实践发作额计入本钱在税前扣除；其间工业企业发作的该项费用比上年实践增长百分之十以上的，能够再按技能开发费用实践发作额的百分之五十抵扣当年度的应交税所得额。
中小企业出资开发的项目，归于国家要点鼓舞展开的工业、产品和技能目录的，在出资总额内进口的自用设备，按照国家规矩免征关税和进口环节增值税。
中小企业技能改造出资契合国家工业方针的，能够按照国家规矩以国产设备出资抵免企业所得税。
中小企业出产和出售新产品、高新技能产品或许转让技能契合国家有关规矩的，能够依法享用国家规矩的税收优惠方针。
第二十二条 中小企业技能立异项目以及为大企业产品配套的技能改造项目，能够享用国家和省借款贴息优惠。
第二十三条 鼓舞有特长的离退休人员为中小企业供给技能服务。
科技型中小企业支交给引入的从事技能开发的科技人员的酬劳，能够按实列作技能开发费用。
第二十四条 支撑中小企业创建企业品牌，维护商标诺言，经过科技立异与开发构成自主常识产权。
工商、专利等有关部分和司法机关应当宣扬常识产权维护法令、法规，加大对中小企业常识产权维护力度，维护中小企业合法权益。
第四章 商场开辟
第二十五条 中小企业改造、重组企业物流源，出资树立区域性产品沟通中心和工作性产品购销中心，新办独立核算的物流企业，能够按照规矩享用减免所得税、国债贴息、绿色通关等方针支撑。
第二十六条 中小企业与大企业树立以商场装备资源为根底的、安稳的原材料供给、出产、出售、技能开发和技能改造等协作联络的，其项目能够享用贴息支撑。
第二十七条 政府收购应当安排必定的份额，向中小企业购买产品或许服务。详细份额由县级以上当地人民政府根据实践情况确认。
第二十八条 中小企业展开自营进出口事务，政府有关部分和安排应当供给教导和服务。出口高新技能产品的中小企业能够享用国家和省有关优惠方针。
第二十九条 鼓舞中小企业到境外出资，扩展出产规模。答应境外带料加工安装企业按照国家规矩将获利后五年内的所获赢利充分本钱金。
第三十条 支撑中小企业获得质量处理系统认证、环境处理系统认证和产品认证等世界规范认证。对获得认证的企业，给予快捷通关待遇。
第三十一条 支撑中小企业活跃开辟世界商场，到境外出资，展开加工买卖、服务买卖、劳务协作和世界科技经贸活动。
中小企业制作高附加值产品或许供给高附加值服务、开辟外销商场的，外经贸、科技等政府有关部分应当给予技能和营销教导，帮忙中小企业参与国外展览，了解世界商场，处理联合广告、注册商标、申请专利和在国外设置发货库房。
支撑中小企业树立网站，展开网上买卖活动，促进产品商场化、世界化。
第五章 资金支撑
第三十二条 省人民政府应当在省级财务预算中安排省中小企业展开专项资金。
设区的市、县（市、区）人民政府应当根据本地实践情况，在本级财务预算中安排中小企业展开专项资金，为中小企业供给财务支撑。
第三十三条 省中小企业展开专项资金首要用于下列扶持中小企业的事项：
（一）创业教导和服务；
（二）支撑必威西甲担保系统制作；
（三）支撑技能立异、技能进步和信息化制作；
（四）支撑中小企业服务安排展开训练和咨询；
（五）支撑专业化展开、工业集聚、清洁出产、与大企业的协作；
（六）和国家扶持资金的配套；
（七）支撑世界商场开辟和世界协作沟通；
（八）引导民间本钱和境外本钱参与中小企业危险出资。
省中小企业展开专项资金的详细处理运用方法，由省财务部分会同省中小企业处理部分另行拟定。
设区的市、县（市、区）的中小企业展开专项资金的扶持事项及处理运用方法由本级财务部分会同中小企业处理部分拟定。
第三十四条 省级财务用于扶持企业展开的其他各项资金，省人民政府财务部分应当确认并逐步进步扶持中小企业展开的份额。
第三十五条 金融安排应当根据国家信贷方针，调整信贷结构，立异信贷方法，改进中小企业的融资环境，完善对中小企业的授信准则，并为中小企业供给信贷、结算、财务咨询、出资处理等方面的服务。
金融安排应当进步对中小企业的借款份额，对中小企业契合国家工业方针、有商场展开前景、技能含量高、经济效益好的高新技能成果转化和技能改造项目以及火炬计划项目，应当优先供给信贷支撑。
鼓舞有条件的当地选用多种方式依法组成面向中小企业的财务公司、民资银行等当地金融安排，为中小企业供给金融服务。
第三十六条 县级以上当地人民政府应当安排中小企业必威西甲担保专项资金用于担保安排的树立、危险补偿和补助。
第三十七条 县级以上当地人民政府以及有关部分应当推进和安排树立中小企业的必威西甲担保系统，履行必威西甲担保安排准入准则以及国家与省有关必威西甲担保的优惠和扶持方针，完善必威西甲点评和危险操控准则，加强对的监管。
鼓舞民间本钱和境外本钱出资树立商业性必威西甲担保安排和企业间协作性担保安排。
第三十八条 鼓舞金融安排、必威西甲担保安排和中小企业的协作，选用流动资金借款担保、技能改造借款担保、存兑汇票事务担保、投标保函担保以及下岗再就业担保等方法，扩展中小企业必威西甲担保规模。
第三十九条 完善危险出资机制，展开各类危险出资基金，经过吸纳民间本钱和境外本钱，为中小企业进步技能立异才能、促进科技成果工业化供给资金支撑。
第六章 服务教导
第四十条 省中小企业行政处理部分会同省计算部分树立健全中小企业计算监测系统，拟定中小企业计算准则，反映中小企业展开运行情况。
第四十一条 县级以上当地人民政府应当树立健全中小企业服务系统，并引导和协调各类社会中介安排为中小企业供给服务。
政府资助树立的中小企业服务安排向中小企业供给服务的，应当免费或许下降收费规范。
第四十二条 推进省中小企业必威西甲准则制作，推进树立中小企业、经营者、中介安排的必威西甲信息搜集与点评系统，推进以中介安排为运营主体的必威西甲记载、必威西甲收集、必威西甲点评、必威西甲公示、必威西甲担保、必威西甲危险防备、失期追查的社会化必威西甲服务系统制作。
第四十三条 展开和规范各类工作协会、商会等工作自律性安排，支撑其按照规章独立展开作业。
工作自律性安排应当维护中小企业的合法权益，向政府及有关部分反映中小企业的建议和要求。
鼓舞工作协会、商会和各类社会中介安排为中小企业供给创业教导、信息咨询、商场营销、出资融资、产权买卖、技能支撑、产品开发、人才引入、人员训练、对外协作和法令咨询等服务。
第四十四条 鼓舞科研安排、大专院校展开面向中小企业的科技服务工业，从事技能中介、咨询、推行等服务活动，训练中小企业经营处理、商场营销、专业技能等方面的人员。
第四十五条 鼓舞树立区域性的中小企业司理人才测评与引荐中心，促进中小企业工作经营者商场的展开。
第四十六条 支撑中小企业充分运用世界买卖安排规矩所答应的买卖救助方法，活跃运用反倾销、反补助、保证方法等合法手法，维护企业利益，维护工业安全。
第七章 权益维护
第四十七条 中小企业出资人的合法权益受法令维护，任何单位和个人不得不合法改动企业的产权联络，不得不合法占有或许无偿运用企业产业。
第四十八条 中小企业依法享有出产和经营自主权，任何单位和个人不得干与和侵略。
中小企业依法享有劳作用工权，在法令、法规规矩的规模内，能够自主决议用工条件、方式、数量、期限和薪酬数额以及缔结、改动、免除和停止劳作合同。
第四十九条 依法维护中小企业参与商场公平竞争的权力，任何单位和个人不得轻视，不得附加任何不相等的买卖条件。
第五十条 中小企业因合作环境维护、城市规划、路途制作或许其他市政制作项目，经营活动受到影响或许需求拆迁的，政府及其有关部分应当帮忙处理资金、制作用地等问题，并依法给予补偿。
中小企业因自然灾害遭受重大损失时，政府以及有关部分应当给予恰当救助。
第五十一条 规范行政答应行为，揭露就事攻略、答应条件和相关准则，除法令、行政法规规矩外，一概不得对的树立设置前置性答应。
第五十二条 规范查看和查验行为，履行法定程序，除法令、法规规矩外，不得对中小企业及其产品进行查看、查验。
政府及其有关部分依法进行的查看、查验，不得阻碍企业正常的出产经营活动。
第五十三条 规范行政收费行为，公示收费项目、规范、规模和根据。关于收费项目、规范、规模和根据发作改动的，应当在施行之日十日前发布。行政收费应当运用省级以上财务部分一致印制的财务收据。
任何机关或许单位不得在法令、法规和国务院财务、价格主管部分以及省人民政府规矩的收费项目和收费规范之外，向中小企业收取费用。
关于违背前款规矩收取行政事业性收费、查验和检测费等费用的，中小企业有权回绝，已收取的应当当即返还，并付出自收取之日起至返还之日止的利息。
有关机关在行使批阅权和挂号权时，除按照法令、法规收取批阅、挂号环节的费用外，不得收取其他费用。
第五十四条 任何单位和个人不得以任何理由强制中小企业供给各种资助或许承受有偿服务。
政府部分不得将行政职权转移到中介安排，不得为中小企业指定中介安排供给各种有偿署理和咨询服务，不得强制中小企业参与各种协会，不得向中小企业分摊订货报刊杂志。
第五十五条 任何机关和单位不得强制或许变相强制中小企业参与各类训练、合格、评比、判定、查核等活动。法令、法规还有规矩的在外。
第五十六条 县级以上当地人民政府及其有关部分应当施行政务揭露，为中小企业供给工商、财税、融资、劳作用工、社会保证等方面的方针咨询和服务，受理中小企业的投诉和告发。
政府及其有关部分对受理的投诉和告发，应当在三个作业日内作出自办、会办、转办或许督办的处理决议。自办的应当在十个作业日内办结。会办、转办和督办的，有关部分应当自会办之日或许接到转办、督办告诉之日起??位应当在办结后及时给予答复。
因特别原因不能如期办结的，经行政处理部分担任人同意，能够恰当延伸处理期限，但延伸时间最长不得超越十个作业日，并奉告投诉人。
第五十七条 政府及有关部分有下列行为之一的，由其上级行政机关或许监察机关责令改正，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违法改动中小企业产权联络的；
（二）违法占有或许无偿运用中小企业产业的；
（三）违法调换中小企业法定代表人的；
（四）违法向中小企业收费、分摊、查看或许进行行政处罚的；
（五）强制中小企业参与各种协会的；
（六）违法举行评比活动的；
（七）截留、移用中小企业展开资金和其他专项资金的；
（八）对中小企业投诉事项推诿不办、查办不力或许违法处理的。
因前款行为给中小企业形成经济损失的，应当依法予以补偿；构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第八章 附 则
第五十八条 本法令自2006年3月1日起施行。 来历：江苏人大网