国内买卖展开“十一五”规划

http://www.g6gy3.com2006-08-16

商建发[2006]349号
 
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团商务主管部分:
“十一五”期间是我国全面建造小康社会的关键时期。为加速国内买卖展开,进一步发挥国内买卖在引导出产、扩展消费、添加作业、促进经济和社会议开、进步人民日子水平方面的重要效果,依据《国民经济和社会议开第十一个五年规划大纲》,商务部编制了《国内买卖展开“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》是国民经济和社会议开第十一个五年规划的重要组成部分,是国家级“十一五”专项规划。
现将《规划》印发你们,请结合本地实践仔细安排施行。
                             商务部 
                         二????六年七月二十六日
国内买卖展开“十一五”规划 
“十一五”是我国全面建造小康社会的关键时期。为加速国内买卖展开,进一步发挥国内买卖在引导出产、扩展消费、添加作业、促进经济和社会议开、进步人民日子水平方面的重要效果,依据《中华人民共和国国民经济和社会议开第十一个五年规划大纲》,特拟定本规划。本规划触及的国内买卖,首要指批发业、零售业、餐饮业、住宿业、物流配送业及部分出产日子服务业。规划期为2006―2010年。

一、现状与局势

(一)展开现状

“十五”期间,国内买卖持续快速展开,商场规划不断扩展,保证了城乡居民消费和工农业出产需求。社会消费品零售总额由2000年的3.9万亿元添加到2005年的6.7万亿元,年均添加11.4%,扣除价格要素年均实践添加11.1%;出产资料出售总额由2000年的5.3万亿元添加到2005年的14.3万亿元,年均递加21.9%,扣除价格要素年均实践添加16%。
流转现代化水平显着进步。连锁运营、物流配送、电子商务等现代流转方法快速推进,新式业态不断出现并迅速展开,2005年我国限额以上连锁企业出售总额占社会消费品零售总额比重为15.9%,一些发达区域现已底子涵盖了发达国家的各种现代零售方法。以信息技能为首要内容的各种先进运营办理技能不断运用推行。
对外敞开不断扩展,国内世界两个商场联接愈加严密,推进了国内买卖的现代化进程,进步了国内买卖企业的安排化程度、出现了一批具有较大规划的连锁企业。国内买卖企业在遭到竞赛压力的一起,经过学习国外先进的运营理念和营销技能,进步了商场竞赛才能。国内买卖商场主体愈加多元化,构成了多种经济成分充沛竞赛、竞相展开的格式。
国内买卖对国民经济添加的奉献不断增大。批发零售买卖和餐饮业添加值由2000年的0.96万亿元添加到2005年1.7万亿元,占GDP的比重坚持在9%以上;发明的税收占税收总额的比重坚持20%左右;从业人员由2000年的4686万人添加到2005年的6054万人,约占全国总人口的4.6%。国内买卖的展开还为接受世界工业搬运、施行“引入来”和“走出去”战略发明了较好的商场条件。
可是,国内买卖的展开仍处于从粗放型添加方法向集约型添加方法的改动过程中,整体展开水平离社会需求仍有较大间隔。一是新式流转方法和业态的比重还很低,办理和技能水平整体上比较落后,流转的安排化程度和功率依然不高,从而在必定程度上束缚了消费的扩展和经济运转功率的进步,影响了引导出产效果的充沛发挥。二是区域和城乡展开间隔显着,中西部区域的流转规划、现代流转方法展开速度和连锁化程度都显着低于东部区域;乡村区域流转业展开远远落后于城市,农人购物不方便,农产品流转不畅,影响了农人增收和乡村消费。三是法令准则与诚信系统建造滞后,商场次序仍需进一步标准,冒充伪劣和食物安全问题杰出,影响了人民大众的消费安全和身体健康;一些当地还存在区域封闭和职业独占,影响了全国商场的一致性和产品的自在流转。因而,国内买卖范畴立异、展开与变革的使命依然非常深重。

(二)面对局势

“十一五”是全面建造小康社会的新起点,国内经济展开和对外敞开进入新阶段,这既为国内买卖的进一步展开奠定了杰出根底,也对国内买卖的展开提出了新的要求。
坚持经济平稳较快展开,进一步扩展国内需求,调整出资和消费的联络,增强消费对经济添加的拉动效果,要求充沛发挥流转引导消费、扩展消费的效果。跟着国民经济快速展开和工业化、城市化的推进,城乡居民的收入水平将进一步进步,带动消费结构进一步晋级,要求国内买卖坚持以人为本,调整运营结构,立异运营方法,完善服务功用,更好地满意多层次的消费需求。
加速改动经济添加方法,走新式工业化路途,展开先进制造业,建造资源节省型、环境友好型社会,要求进一步进步流转功率,加速产品流转和资金周转速度,发挥流转对出产的服务和引导效果,促进国民经济向低本钱、低能耗、高质量、高功率的底子改动。
建造社会主义新乡村,遵循工业反哺农业,城市支撑乡村的方针,将进一步改进乡村出产日子条件,国内买卖的展开要愈加注重乡村商场,加速乡村商场系统建造。
进入WTO“后过渡期”,国内商场世界化的特征愈加显着,国内买卖展开面对新的机会和应战。外资进入的方法和范畴都将出现新的特征,国内商场竞赛更趋剧烈,需求进一步统筹国内买卖展开和对外敞开。我国成为全球重要的制造业基地和产品收买、出售商场,为国内买卖展开供给了更为宽广的空间。
建造和谐社会,缓解社会作业压力,促进区域和谐展开,保证人民大众安全消费、健康消费,还要求国内买卖承当更大、更艰巨的社会职责。

二、辅导思想与整体目标

(一)辅导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导,依照党的十六大全面建造小康社会的战略部署,遵循执行十六届五中全会精神,坚持科学展开观,建造大商场,展开大买卖,搞活大流转,着力推进流转现代化,加速国内买卖的展开脚步,为促进国民经济持续快速和谐健康展开、满意城乡居民日益添加的消费需求发明杰出的商场环境。

(二)整体目标

“十一五”期间国内买卖展开的整体目标是:持续大力推进现代流转方法展开,进步国内买卖范畴对外敞开水平与质量,增强流转主体竞赛才能,促进区域之间、城乡之间国内买卖和谐展开,树立节省型国内买卖展开机制,健全国内买卖办理准则和法令标准,整理和标准商场次序。到2010年,在树立法制健全、系统完善、展开和谐、次序标准、结构合理、方法先进、安排化程度较高、竞赛力较强的一致敞开、竞赛有序的社会主义现代商场系统方面获得重要展开,进一步增强国内买卖拉动消费、引导出产、扩展作业和进步经济运转功率的效果
“十一五”期间,社会消费品零售总额年均实践添加约11%;出产资料出售总额年均实践添加约11%;批发零售买卖和餐饮业添加值年均实践添加约9%,占GDP的10%左右;国内买卖作业人员2010年到达7100万人,约占全国总人口的5.2%;限额以上连锁企业出售总额年均添加约  %,占社会消费品零售总额的25%左右;构成15-20家具有全国影响力和必定世界竞赛力的大型国内买卖企业及一批区域性龙头企业。

(三)展开战略

大力推进流转立异:以科技进步为动力,着力进步国内买卖范畴信息技能运用水平,持续推进连锁运营、物流配送、电子商务等现代流转方法,推进买卖方法、服务功用、办理准则、运营技能的立异,进一步下降买卖本钱,进步流转功率。
以城带乡一起展开:服务于社会主义新乡村建造,促进现代流转方法从城市向乡村延伸,全面推进乡村日子消费品、出产资料和农产品流转网络建造,改动乡村消费不安全、不方便、不实惠的现状,活泼乡村经济,促进农人增收,添加农人作业,昌盛乡村商场,扩展乡村消费。
注重区域和谐展开:发挥比较优势和区域特征,改进展开环境,引导社会本钱投向中西部区域流转范畴,加速中西部区域和东北等老工业基地流转业的展开,改动东中西部流转业展开间隔过大的情况,为区域经济的和谐展开发明条件。
调整结构优化布局:拟定和施行商业网点规划,优化商业设备的布局和结构,改动添加方法。活跃展开现代流转方法和新式流转业态,调整和改造传统流转业,大力展开便民利民的流转服务业。
依托品牌完成复兴:工商、农商联手加强自主品牌的开发、营销和宣扬,加强自主知名品牌产品营销网络建造,注重品牌维护,推进国内买卖企业服务品牌和自有产品品牌建造,增强企业中心竞赛力。

三、首要使命

(一)推进现代流转方法展开

加速国内买卖范畴的科技进步。研讨拟定国内买卖范畴技能立异系统结构,加强国内买卖范畴信息化、自动化、标准化技能的研讨开发、集成立异和推行运用。推进物流设备和配备的自动化、标准化,事务流程和服务标准的标准化,企业运营办理的信息化。加速现代物流技能、流转加工技能的研制与运用。支撑企业以供应链办理为中心、以信息技能为手法改进事务流程、买卖方法,对运营设备、设备进行更新改造。活跃盯梢世界上智能化商铺、智能化配送中心和智能化库房的展开,支撑企业树立资源节省型和环境友好型的“生态商铺”。树立国内外商场公共信息服务途径及商业根底数据库,加强底层信息化硬件和服务站点建造。逐渐推行重要产品的可追溯相关信息的电子档案和电子标签。
活跃展开电子商务。拟定、执行网上买卖辅导定见和标准。鼓舞电子商务与连锁运营、物流配送相结合,进步流转范畴的信息化及电子商务运用水平。支撑中小企业电子商务运用,扶持服务于中小企业的第三方电子商务途径建造。推进主干企业扩展网上收买与出售规划。鼓舞和支撑物流配送中心和产品买卖商场展开电子商务。支撑企业展开面向顾客的电子商务运用,展开依据互联网的新式流转业态。充沛发挥电子商务对进步流转功率、下降买卖本钱的重要效果。
展开新式零售业态,改造和调整传统零售业。活跃展开多样化的现代零售业运营方法,构成定位明晰、布局合理、错位运营、各具特征的零售商场格式。进一步加强城市商业网点规划,树立大型商业设备建造和开业的听证准则,完善批阅程序。合理规划并恰当操控大型零售店和大型购物中心的建造,大城市市中心区域要束缚大型归纳超市的展开,防止盲目出资和重复建造。依照标准化超市、便当店等方法逐渐改造传统的小型零售店肆,处理“脏、乱、差”的问题。进一步推进连锁运营的展开,以直营连锁为根底,标准展开特许加盟连锁,引导和促进自愿连锁的展开。标准互联网网络出售、电视电话出售、邮购等无店肆运营方法的展开。活跃培育新的消费热门,展开家电、电子信息产品、建材家居用品、文明及办公用品、服装等大型专业超市,树立健全轿车流转和服务系统。展开厂家直销中心、邻里中心和城乡社区归纳服务中心。加强银商协作,推行“刷卡结算”,供给消费便当。促进信贷消费、租借消费等新式消费方法展开。
推进批发业运营与服务方法立异。习惯现代出产方法展开和走新式工业化路途的要求,加速工业消费品与出产资料批发的立异脚步。鼓舞批发企业与品牌产品出产企业加强协作,展开总经销、总署理等现代批发方法,促进工商联络的安稳和和谐;鼓舞批发企业与中小零售商协作,树立联购分销的自愿连锁安排;鼓舞大宗出产资料流转依据本身特征展开直达供货、加工配送等多样化分销方法,削减仓储运送环节;鼓舞带有小型批发性质的会员制出售与“现购自运式”连锁超市的展开;鼓舞各类运营出产设备、东西、零配件等的“工业品超市”展开,为出产企业供给工业配套服务
加速构建现代商贸物流系统。加强规划,整合物流资源。拟定和遵循物流标准,完善物流设备设备。推行先进适用的物流技能。执行各项物流方针,构建习惯我国流转业展开需求的多层次、多类型的物流系统。加强连锁企业内部物流配送中心建造,特别是生鲜食物配送中心的建造,为连锁企业供给安全可靠、高功率的配送服务。与批发企业和储运企业改组、改造相结合,鼓舞批发、储运企业延伸物流服务功用,展开社会化的“第三方物流”。
促进产品买卖商场晋级。传统产品买卖商场要经过晋级改造,标准商场内部买卖次序,逐渐向现代流转方法展开。依照城市规划和商业网点规划,调整产品买卖商场的布局结构,操控新建商场。加速改造大中城市、交通枢纽和工业集群带的工业消费品和出产资料专业批发商场,增强展现、信息、署理、配送、加工等服务功用,使其逐渐向产品展现订购中心、批发收买中心、信息服务中心、物流配送中心等现代商场形状改动。活跃探究大宗产品的网上买卖、收据买卖、会员制买卖等买卖方法,标准大宗产品中远期合约和收据买卖行为。探究中小型消费品商场向专业商场、主题购物中心和品牌展销中心、归纳超市等新式业态转型。进一步完善农产品和出产资料期货买卖商场,完善现有上市种类的买卖准则,强化危险防备机制,活跃探究新的买卖种类,充沛发挥期货商场的价格发现、套期保值和躲避危险的功用。
加速重要产品流转系统变革。持续深化粮食和棉花流转系统变革,完善粮食商场准入准则和运营标准,培育多元化粮食商场主体和内外贸一体化、产销一体化的大型企业。进一步树立健全石油、成品油商场准入和监管准则,稳步推进石油、成品油流转系统变革,完善价格构成机制。依照我国参加WTO许诺,拟定和完善石油、成品油流转展开规划、商场准入标准,构建现代石油商场系统。完善盐、烟草的专营准则,加强对食糖、肉类、酒类流转职业的辅导。协作医疗系统、新闻出版系统等相关范畴的变革,拟定和完善相关的商场准入规矩和运营标准,活跃推进药品、出版物(包含图书、报刊、音像制品)等范畴的流转方法立异和新式流转安排的培育。

(二)加强乡村商场系统建造

抓好“万村千乡商场工程”。以县城和中心乡镇为要点,活跃展开连锁超市、便当店等新式业态,处理农人“买难卖难”问题,引导和扩展乡村消费,促进社会主义新乡村建造。在全国65%的行政村和85%的乡镇树立和改造标准化“农家店”,构成以城区店为龙头、乡镇店为主干、村级店为根底的乡村流转网络。活跃扩展网络服务功用,逐渐完成消费品、农资、药品、图书流转“一网多用”,尽力探究“农家店”收买农副产品、树立归纳服务途径、推进农副产品创自有品牌等功用。
树立疏通、高效的农产品流转系统。抓好“双百商场工程”,活跃推进农产品批发商场的标准化改造,改造其物流配送、商场信息、查验检测、买卖大厅、仓储及活禽买卖屠宰区等根底设备,要点扶持百余家辐射面广、带动才能强的全国性和跨区域农产品批发商场。培育一批具有较强竞赛力的大型农产品流转和出口企业。尽力进步农产品在连锁超市、便当店等新式零售业态中的运营比重,力求“十一五”晚期其出售额占悉数农产品零售额的1/3以上。活跃展开乡村流转协作安排,对农人进行商场流转常识训练。安排展开“农商对接”,探究和推行贸工农一体化、内外贸相结合的运营形式。树立乡村和农产品流转公共信息服务途径。支撑农产品物流配送中心建造,支撑冷藏和低温仓储、运送为主的农产品冷链系统建造。加强农产品集贸商场和菜商场运营环境和设备的改造,引导农贸商场和菜商场转型晋级。活跃引导、鼓舞农产品批发商场和流转企业与农产品出产基地树立长时间产销联盟,展开“订单农业”,发挥流转对农业出产的引导效果。力求“十一五”晚期使农产品流转本钱下降1/4。
健全新式农业出产资料流转服务系统。加速农资流转系统变革。鼓舞有条件的农资流转企业采纳特许运营方法,招引小型农资运营企业加盟,扩展运营规划。农资流转企业要将农资出售与服务严密结合起来,展开配送、加工、收买和技能服务及农机具租借等多样化服务,为农人供给技能服务,大力推行有利于维护生态环境和进步农产品质量、具有较高科技含量的新式农资产品。

(三)展开便民利民的出产日子服务业

推进社区商业建造。以“便当消费进社区,便民消费进家庭”为主题,改造、进步、完善社区的商业服务网点,加强新建、在建社区商业网点配套建造和老社区商业设备改造。要点展开社区中小型生鲜食物超市、便当店、早点快餐店、菜商场、再生资源收回网点等,在城市新区开发建造时严厉按国家有关规则保证必定份额的用地和用房。施行便民服务工程,活跃展开洗衣、修补等便民日子服务业,增强社区在家政、关照、保洁、文明娱乐、休闲健身等方面的服务功用,树立健全服务标准和标准,满意城乡居民日益多样化的日子需求。加强对进城务工农人聚居区域商业网点的改造。农贸商场、早市、商业街要与居民区坚持恰当间隔,束缚在居民楼底层开设油烟污染重、噪音大的“底商”,防止扰民。在人口过百万的城市中,80%以上的社区能底子满意居民购物、餐饮、修理、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源收回等底子日子需求。在消费水平较高的社区,构成系统齐备、功用健全、布局合理的现代服务系统,使社区商业成为构建和谐社会、扩展作业的重要途径。
大力进步餐饮业的工业化和现代化水平加速推进餐饮业的标准化,严厉执行商场准入标准、食物卫生与安全标准、服务标准标准,促进餐饮业标准化运营。大力施行品牌战略,支撑连锁运营,促进快餐业展开。施行早餐工程,大力推进健康餐饮。尽力开掘餐饮文明内在,坚持对传统餐饮的承继和立异,推进餐饮业特征运营,扶持民族特征餐饮业。以全国要点餐饮企业和知名品牌企业为龙头,进步职业工业化和现代化水平。
活跃引导标准住宿业展开。大力展开经济型饭馆,引导住宿业面向大众服务。推进连锁运营和标准化建造。标准住宿业商场次序,开辟新式服务范畴,进步服务质量。活跃引导住宿业节省资源、维护环境,展开创建“绿色饭馆”活动。
标准展开其他出产日子服务业。加强对会议设备建造的规划和引导,引入先进的办展形式,加速培育会议运营主体,力求培育百余个名牌博览会。鼓舞展开融资租借业,侧重展开厂商租借,扩展租借事务范围,促进新式租借产品立异,要点扶持一批大型租借企业。加强拍卖职业规划办理,进一步拓宽拍卖范畴。加强对典当业的宏观调控及商场准入办理,优化区域布局。进一步促进旧货业健康展开。整理和标准再生资源收回途径,加速再生资源收回系统建造,争夺在直辖市、省会城市及省辖市建成较为完善的再生资源收回系统,推进再生资源收回职业逐渐向集约化、规划化和工业化展开。

(四)促进国内买卖区域和谐展开

加强中心城市对区域流转业的带动效果。依据城市商业网点规划,依照优化城市功用、疏解交通的要求,合理安排商业网点空间布局、业态结构,构成特征明显、功用完善、可以带动消费晋级和发明都市商业气氛的商贸中心,进步中心城市对周边城市的辐射力。加强中小乡镇特别是新式乡镇商业流转设备的开发建造,鼓舞和招引国内外流转企业向中小乡镇和新式乡镇延伸运营网络。依托中心城市,构成珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等国内买卖添加的中心区域;培育展开以郑州和武汉为中心的中南商场圈、以重庆和成都为中心的西南商场圈、以西安和兰州为中心的西北商场圈,发挥其联接东西、贯穿南北的效果,成为中西部区域内贸展开的首要集聚区和添加极。
促进东中西部区域流转业和谐展开。相邻省区、城市群之间要加强协作和沟通,在国内买卖展开规划、方针措施、流转根底设备建造等方面加强协作,依照合理经济流向和防止重复建造的准则,统筹严重项目的建造,发挥各自优势,防止恶性竞赛,促进区域内企业间的联合、重组和运营网络的跨区域延伸。东部区域要点立异和展开以供应链为根底的收买配送网络,以电子商务为根底的新式产品买卖方法。东北等老工业基地要加速国有流转企业的变革,鼓舞多种方法、多种所有制的流转企业展开。中西部区域要依托交通枢纽、中心城市和要点口岸,改造一批以集散当地动力、原材料、特征农产品、粮食和棉花等资源性产品为主的产品买卖商场和物流园区,促进中西部区域的产品走向全国甚至世界商场。
加速边境区域产品买卖商场建造。充沛发挥内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆等边远当地省区的区位优势,建造和改造50家左右以产品出口为主的产品买卖商场,构成边远当区域域的工业集群,进一步拓宽周边国家商场,扩展世界商贸沟通,推进边远当区域域特别是少数民族区域的社会经济展开。
施行“东桑西移工程”。扶持中西部区域树立国家级优质桑蚕基地,支撑新种类、新技能、新设备的投入,促进单一桑蚕基地向深加工工业晋级。东部区域要要点展开高附加值产品,构成引领世界丝绸出产技能的才能。“十一五”期间建成200个万亩生态桑蚕基地,构成一批新式出口产区,保证桑蚕资源在世界商场的主导位置。

(五)进步对外敞开水平

活跃合理有用使用外资。注重引入、消化和吸收世界先进的产品流转形式、运营服务方法、运营理念和流转技能。促进外商出资国内买卖范畴的布局、结构调整,鼓舞和推进外资投向中西部区域和乡村商场系统建造,投向物流配送中心、收买中心、农产品收买基地建造。鼓舞国内企业使用外资进行改组改造,改进运营机制,进步运营办理水平。统筹对外敞开和国内买卖展开,维护国内买卖企业的自主品牌,严厉遵守参加WTO的许诺,维护国家商业范畴使用外资方针的严肃性,维护商业范畴对外敞开的正常次序。
加速推进企业内外贸一体化运营。加速内外贸流转企业重组和协作,把内贸企业的国内商场运营设备、网络途径、客户资源、运营办理人才等优势与外贸企业开辟世界商场的优势有机结合,逐渐构成连通国内外商场的流转网络,促进国内优势产品出口。
活跃保险推进工商企业“走出去”。活跃推进出产企业经过新建、收买、吞并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方法,在境外树立营销网络和收买网络。保险推进流转企业到境外开店设场,拓宽展开空间。采纳??国内企业走出去发明杰出的世界环境。

(六)保证流转范畴食物安全和商场平稳运转

树立健全商场准入和监管准则。加强流转范畴食物安全法规和标准系统建造,施行农产品加工、包装、贮藏、运送、出售等环节的标准化办理。整合社会各方面的查验检测资源,树立健全流转范畴食物检疫检测系统,加强对农产品供应链的全程监控。农产品流转企业要树立健全入市产品查验准则。支撑农产品流转企业树立和完善检测手法,进步自我查验检测才能。施行酒类运营存案挂号准则。加速树立和完善国内买卖企业质量办理、收据办理、购销台账办理等准则,赶快施行产品追寻溯源准则和不合格产品的退市和召回准则,强化流转企业和商场开办者质量职责制。加强监督查看,对经销不契合安全规则食物的企业和商场进行整理,对屡犯不改或构成食物安全事故的,要依法严厉查处;触犯刑律的,追究其刑事职责。
抓好“三绿工程”施行。树立全国一致高效的优质鲜活农产品运送绿色通道。加强畜禽屠宰办理,鼓舞屠宰加工企业完善肉类查验系统、冷链配送系统,扶持企业建造和改造污水处理和病害畜禽无害化处理设备,根绝病害畜禽流入商场。绝大多数生猪屠宰企业到达三星级以上资质等级标准,大中城市定点屠宰率到达100%。大力展开无公害农产品、有机食物和绿色产品的专区、专柜、专卖店。大力推进绿色商场认证作业,使绝大多数农副产品批发商场和生鲜食物超市到达绿色商场标准,经过认证的商场到达500家。
加强对国内商场的监测和调控。对日子必需品、重要出产资料及其它联络国计民生的重要产品,树立精确监测、深入剖析、科学猜测、快速反应、及时调控的中心、省、市、县四级城乡商场监测系统,进步对商场运转的监测、预警和调控才能。树立科学的商场监测指标系统,建成掩盖全国的城乡商场信息报送网络,加强对商场运转动态和供求改变趋势的剖析,树立标准的商场信息发布机制,及时、精确地向社会发布商场信息。进一步完善粮食、棉花、食糖、肉类和边销茶的储藏准则,优化布局和种类结构,树立和完善石油储藏机制;安身国内商场供求安稳,树立合理的粮食、棉花、食糖、肉类和石油等重要产品的进出口调理机制。赶快构成包含进出口调控机制、中心储藏、当地储藏和商业周转库存相结合的重要产品储藏准则,以及突发事件应急调控快速反应机制在内的产品商场调控系统,保证国内商场的稳健运转。

(七)进一步整理和标准商场流转次序

加速商务范畴必威西甲系统建造。拟定商务范畴,树立商务范畴必威西甲信息记载、归集、保存、同享、运用和发表准则。逐渐树立商务范畴必威西甲信息资源同享途径,完成商必须威西甲信息与有关部分的必威西甲信息同享。推进商会、协会树立职业必威西甲办理系统和诚信自律机制。归纳运用必威西甲信息联网、必威西甲公示、必威西甲点评、行政处罚等多种手法,加强舆论监督,发布违规失期行为,对严重违信案子进行曝光,树立商业必威西甲布告准则和失期惩戒机制;对流转环节成心收买和出售冒充伪劣产品的违法行为施行必威西甲惩戒准则。展开全国“百城万店无假货”活动和“诚信兴商”活动,大力倡议商业职业道德,宏扬优异传统商业文明,进步商场主体的守信认识和自我维权认识。
严厉冲击流转范畴商业诈骗。整合商场监管范畴的行政资源,推进商场监管部分信息同享、政务协同、联合监管树立反商业诈骗的预警和归纳监管系统,向社会供给反商业诈骗信息服务,有用防备和冲击流转范畴的各类商业诈骗行为。要点整治商业零售企业不标准促销、服务业违规运营、虚拟或许夸张特许运营品牌效应骗得加盟费等诈骗行为。进一步标准零售商与供货商的买卖行为,对零售商乱用收买优势位置向供货商收取不合理费用、歹意占压骗得供货商货款行为予以整治;树立零售业危险预警机制,对大型零售企业施行动态监测,维护公平买卖次序。严厉冲击奇货可居、误导商场、加重商场惊惧等各种打乱商场次序的行为,冲击制售冒充伪劣产品的违法行为。推进完善行政法律、职业自律、舆论监督、大众参加相结合的商场监管系统。
维护常识产权。施行“常识产权维护网工程”,树立常识产权告发投诉中心和作业途径,构成全国上下一体、部分互动、区域联动的作业机制,建造威望中英文的“我国维护常识产权网”,遍及常识产权常识、供给信息咨询等公共服务;以“维护常识产权宣扬周”为途径,展开方法多样的宣扬教育活动;展开维护常识产权教育训练和对策研讨,发动全国维护常识产权训练规划;进一步推进行政法律与刑事司法亲近联接,展开跨区域、跨部分法律协作和世界协作;健全行政维护、司法维护、权利人维权、职业自律、中介组织服务和社会监督一起发挥效果的系统。
打破区域封闭,加强全国一致商场建造。仔细执行《国务院关于制止在商场经济活动中施行区域封闭的规则》,依法整理并撤销各种阻止产品在全国范围内顺利流转的当地性规则,树立打破区域封闭的长效机制,清晰对区域封闭行为的告发、受理、查询、处理程序,将打破区域封闭作业归入程序化、法制化轨迹。实在执行国务院关于促进连锁运营展开的规则,消除连锁企业异地展开的妨碍。

(八)增强流转主体竞赛力

深化国有流转企业变革。施行国有流转企业“减债脱困工程”,“十一五”期间底子处理国有流转企业的前史债款。将“减债脱困”与企业改制相结合,鼓舞各类本钱参加国有流转企业变革,完成产权多元化,树立和完善现代企业准则,构成标准的法人办理结构。对资不抵债、长时间亏本、扭亏无望的国有流转企业,依法施行租借、出售、债款重组或破产封闭。在变革过程中要妥善安顿企业职工。
培育流转企业做强做大。支撑流转企业跨职业、跨区域和跨所有制吞并、重组。鼓舞具有竞赛优势的流转企业经过参股、控股和特许运营等方法,完成规划扩张。支撑运营国计民出产品的流转企业、中心竞赛才能强的流转企业和在全国独占鳌头的大型连锁企业的展开。培育一批具有自主品牌、主业杰出、中心竞赛力强的大型流转企业。
活跃扶持中小流转企业展开。改进中小企业在商场准入、、金融服务、物流服务等方面的运营环境,支撑个别、私营等非公有制流转主体的展开。添加对中小流转企业从业人员训练、信息服务、运营辅导等的投入,树立中小流转企业促进与服务系统。鼓舞中小流转企业展开特征化、专业化、品牌化运营。鼓舞大企业与中小企业协作,活跃使用特许加盟和自愿连锁等方法,进步中小企业的安排化水平缓竞赛力。
加速培育国内企业自主品牌。鼓舞国内买卖企业与国内出产企业的协作,完成服务品牌带动和推行产品品牌、产品品牌促进服务品牌进步的互动展开。对名牌企业参展、营销、售后服务、进入世界商场供给支撑。安排国内大型流转企业展开“自主品牌联销”活动。引导和扶持流转企业自有产品品牌的开发和产品资源基地的建造。对百货商场等零售企业进行分等定级,促进企业加强设备改造、进步服务水平。施行“复兴老字号工程”,拟定维护和促进老字号展开的方针措施,加强对老字号的维护,树立促进系统。坚持维护与展开结合、承继与立异并重,开掘传统产品和技艺,广泛宣扬老字号文明,促进老字号企业运营机制和运营服务方法的立异,培育老字号做强做大。展开“品牌万里行”活动,对自主品牌进行点评、宣扬和推介,对轻视自主品牌的行为进行曝光,加大对冒充品牌的冲击力度,维护常识产权。

四、方针措施

各级领导干部要充沛认识现代流转的重要性,加强和改进对国内买卖作业的领导,在组织设置、干部配备、方针支撑、资金投入等方面愈加注重内贸作业。商务主管部分应会同有关部分树立促进国内买卖展开的和谐机制,活跃研讨拟定促进国内买卖展开的方针措施。各地应依据本规划和本地实践,编制本区域国内买卖展开的中长时间规划,拟定促进本区域国内买卖展开的方针措施。各级商务主管部分要加强与有

(一)加速流转立法和标准化建造脚步

依据国内买卖法令系统结构,拟定和修订标准商场主体、商场行为、商场次序、商场调控和办理等方面的法令法规和行政规章,开始树立现代流转法令系统。特别是赶快出台反独占、城市商业网点办理、商业特许运营等法令法规,加速制、修订农产品批发商场、产品买卖商场、商业零售公平买卖、生猪屠宰、酒类流转、再生资源收回等方面的法令法规。
加速研讨拟定国内买卖范畴标准化系统结构和中长时间标准化展开规划,要点推进食物安全、餐饮住宿及居民服务、流转设备和配备、产品信息及物流信息等标准的制修订,逐渐树立起掩盖面宽、结构合理、要点杰出、先进适用、与相关法规联接,同世界标准接轨的商场标准化系统。大力推进标准的遵循施行,支撑契合标准的流转设备和设备的开发和运用。

(二)拟定促进国内买卖展开的优惠方针

在充沛发挥商场装备资源根底性效果的一起,要研讨完善税收方针,活跃筹集支撑国内买卖展开的财政性专项资金。支撑流转企业科技立异、“万村千乡商场工程”、“双百商场工程”、农贸商场改造、社区商业、物流配送中心、商务范畴节能降耗、再生资源收回系统的建造,支撑“三绿工程”展开、树立流转范畴食物安全保证系统和日子必需品储藏与应急机制,支撑流转范畴标准系统、计算点评系统、公共信息服务途径的建造,支撑中小流转企业的创建、人员训练、必威西甲担保及服务系统建造。仔细执行国家关于企业吸纳下岗职工再作业和国有企业下岗职工兴办中小企业的优惠方针,支撑安顿下岗赋闲人员的企业和下岗赋闲人员、无业人员兴办商业服务业。

(三)加大对流转企业的融资支撑

争夺各方针性银行和商业银行加大对流转企业的信贷支撑,扩展授信额度,开发新的信贷服务项目。执行并用好国家开发银行方针性借款。引导各类必威西甲担保组织活跃展开中小流转企业的担保事务。支撑商业银行与流转企业在充沛洽谈的根底上推行银行卡。支撑契合条件的流转企业使用股票上市、发行债券、资产重组、股权置换等多种方法筹集展开资金。

(四)尽力发明公平合理的方针环境

仔细执行《》的扶持方针。活跃研讨处理流转企业用水用电用气与工业企业不同价的问题。鼓舞国内买卖企业从事进出口事务,在配额、许可证发放等方面给予内外贸企业同等待遇。为内外资流转企业公平竞赛发明杰出的环境。农产品仓储设备、农产品批发商场、物流配送中心用地应按工业用地对待。

(五)加强人才培育和部队建造

施行“人才强商”工程,各级商务主管部分要实在改动职能,加强方针研讨、规划引导、调控监管和公共服务,进步依法行政才能和作业功率。投入相应人力、物力和财力,加大对各级商务干部的训练力度,尽力建造一支政治合格、事务通晓、结构合理、廉洁高效的国内买卖办理部队。
鼓舞大专院校、研讨院所加强国内买卖理论和运营办理技能的研讨与立异。推进院校设置国内买卖科系及专业、培育高档办理和专业人才。树立国内买卖人才训练机制,引导、鼓舞和赞助企业、职业协会、社会公益基金参加展开职业训练和持续教育,构成多层次的人才培育与职业教育系统。树立健全国内买卖范畴职业技能资历认证准则。树立国内买卖范畴人才鼓舞和束缚机制、人才招引与沟通机制,鼓舞和支撑国内买卖企业招引国内外高档运营办理人才。

(六)充沛发挥职业协会的效果

支撑各类流转业职业协会的展开,加强协会的安排建造,增强服务认识、自律认识和商场认识,使之逐渐成为推进企业标准展开和职业自律的中介安排,进步为职业和企业服务的才能,发挥桥梁和枢纽效果。扩展职业协会的掩盖面,加强对会员的和谐、服务、辅导,强化职业自律,更好地发挥其在流转业展开中的效果。

(七)树立规划的施行机制

依据规划拟定国内买卖范畴出资导向目录,树立年度盯梢监督准则、中期评价准则和终期查看准则,加强对规划施行的监督查看。年度作业计划的拟定,要与规划和谐一致。使用财政性资金和方针性借款的国内买卖范畴建造项目,应契合本规划确认的展开要点和范畴。来历:商务部网站

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